社区的年终帮扶救助金发放是以什么标准条件发放的？

什么是心安

我一朋友里一名下岗多年志愿军，身体不好，经常不知不觉，莫名其妙的突然晕倒。这次晕倒就没有那么幸运了，导致右肱骨骨拆。为查明其晕倒原因，在多地多家医院（包括上海二军大医院）都未查明确晕厥原因。共花去检查及治疗费用约一万五千元。而他本人的经济收入就是社区发放的520元／月，还不能每季按时发放到手，他本的养老保险费5年未交纳了，原因是：没有收入来源，身体不好，不能外出打工。现年底了，把自己的实际情况反应给社区（附件附上了住院记录及诊断证明）。社区负责人和他是这么说的：“去年也补助了你，不能年年给你，这么大社区，这么多人呢，也要给们人家呢”（去年是腰椎间盘突出，腰不能直起，成右倾斜达到45度，感恩社区补助了500元）。我就不明白了，这救助款是按什么标准条件发放的？？！！我想：生活条件好，收入高，没有病，又有谁去制造假资料，装病去社区讨要这救助款呢？