盐城开发区法院抢管辖权属中院的再审案件立案

白云长空

                                             盐城开发区法院抢管辖权属中院的再审案件立案

      盐城市城南新区伍东村委会不服盐城市经济开发区人民法院于2018年11月27日作出的一审终审的（2018）苏0991民初1474号民事判决，在法定期限内在原审人民法院申请再审。该组织认为，被申请人王某某与再审申请人的村办企业宏达实业总公司之间存在借款关系，但与申请人之间无借贷往来，认为该院审判人员陈云露法官审理后作出的该1474号判决认定事实不清，不应当判决它偿还被申请人王某某人民币10000元。

       黄某某带着王某某收到的再审申请材料，来找我征询意见。我查看了开庭时间2019年6月25日10时的开庭传票后，发现传唤事由为听证，案号为（2019）苏0991民申18号，应到处所为水街租赁房屋。我很惊异：“开庭跑到水街租赁房屋，这怎么找？当事人如何知道哪一间房屋是租赁的，哪一间房屋是自用的？”

       我遂致电传票上载明的陈某某固定电话0515-8089124，一拨才知道电话号码不存在，因为只有7位数。跟着拨打该日与王某某通过话的159开头的手机号码，一女的接电话：“关于民申18号案件，是一审法院立案受理，我想核实一下，开庭地点究竟在哪？”该女同志承认是开发区法院的，说开庭地点变更为开发区人民法院二楼第十法庭。

黄某某问：“这些都是小事，伍东村委会向原判的基层人民法院申请再审，它有没有这个选择权？”我说：“盐城市经济开发区人民法院对该申请再审案件不应当裁定再审，它对该再审案件不享有管辖权。”

       理由是，《民事诉讼法》第二百零四条规定：“人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。□因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。”

       伍东村委会除非依据本法第一百九十九条规定有选择权的情况下，才能向基层人民法院申请再审。而《民事诉讼法》第一百九十九条规定：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。”伍东村委会申请再审的案件当事人不存在一方为公民，一方为组织（单位），不属于双方为公民的情形，为公民的一方当事人，仅有一人，不构成人数众多，因此，伍东村委会，选择属于基层人民法院的盐城经济开发区人民法院申请再审，没有法律依据。

       黄某某恍然大悟：“城南新区伍东村委会应当向盐城市中级人民法院申请再审，盐城市经济开发区人民法院对此再审案件没有管辖权，不应当裁定再审并批准立案。开发区法院应当撤销案件或者驳回申请，而不宜作出同意再审裁定后，在审理过程中发现受理不当，径行移交盐城市中级人民法院直接审理。该案是否符合再审条件，应由盐城市中级人民法院作出裁定，而不能由下级法院决定再审后，移交上一级对此案进行审理。”

      江苏省高级人民法院2006年第1号会议纪要《关于民事申请再审案件受理和移送若干问题的规定》第三条规定：“当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的申请再审案件（包括十件以上的劳动争议纠纷、物业服务合同纠纷等一方当事人相同且诉讼标的系同一种类的案件），由原审人民法院受理审查；其他当事人申请再审案件由上一级人民法院受理审查。”这说明伍东村委会申请再审的民事案件，盐城市经济开发区人民法院没有受理审查权。

        该《规定》第四条规定：“原审人民法院收到再审申请材料后，对符合本规定的当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的申请再审案件，应当调齐全部案卷自行立案受理；对于其他当事人申请再审案件，应当调齐全部案卷移送上一级人民法院立案受理。”这说明，不属于双方均为公民或一方人数众多的案件，再审立案权属于上一级人民法院。

       就该案而言，笔者同时认为开发区法院不享有管辖权。管辖权异议案件通常在未提出管辖权异议，或者没有管辖权但对方当事人不对管辖权提出异议时，该院因此取得管辖权，提出管辖权异议前被提管辖权异议的人民法院享有立案受理权。伍东村委会申请再审的案件，本质上是基层法院没有立案受理权、审理裁判权，故而应属于将不符合受理条件（属于管辖范围也是受理条件之一，本案属于开发区法院没有管辖权及不符合受理条件的竞合）的再审案件予以受理，应当驳回再审申请。

                                                                                           二O一九年六月二十一日